中共北京城建房地产开发有限公司委员会
关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案
2005年7月
根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发[2004]20号）、《中共北京市委关于在全市党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见（京发[2005]2号）》、《市国资委党委关于在全系统党员中开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》、《集团公司党委关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案》、《股份公司党委关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案》，以及上级的有关会议精神和工作部署，为了切实搞好保持共产党员先进性教育活动（以下简称先进性教育活动），公司党委在认真学习贯彻上级党组织有关精神的基础上，结合企业实际，制定如下实施方案。
一、充分认识先进性教育活动的重要性和必要性
在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是党中央在深入研究新形势、新任务和党员队伍状况的基础上做出的一项重大决策，也是公司深化改革、开拓房地产市场、提高市场竞争力，保持快速稳定健康发展的内在要求。公司现有1个机关党总支，20个党支部，181名党员，党员占员工总数的42.3%，党员比例较大，文化层次和政策水平比较高，党组织分布点多面广。目前，公司清产核资工作进入实施阶段，长期投资清理、重点项目开发和项目拓展工作取得了一定的成效，企业改革发展正处在关键时期。各级党组织，广大党员肩负着重要的历史使命，先进性教育活动的指导思想、目标要求、方法步骤正是公司发展大局的重点所在。开展先进性教育活动，为全面提升公司党的建设水平创造了宝贵契机，认真谋划和切实搞好先进性教育活动，对于进一步学习贯彻“三个代表”重要思想，提高企业党组织的凝聚力、号召力、战斗力，为推行公司的发展思路和落实股份公司党委提出的“一三二”工作部署起着至关重要的保障作用。两级党的基层组织要深入学习深刻领会中央、市委、市国资委、集团党委和股份公司党委关于开展先进性教育活动的一系列精神，从政治和全局的高度，充分认识搞好先进性教育活动的重要性和必要性，进一步增强做好这项工作的政治责任感和历史使命感，坚持高标准、严要求，切实把思想和行动统一到上级关于开展先进性教育活动的重大部署和要求上来，扎实抓好先进性教育活动。
二、开展先进性教育活动的指导思想和目标要求
公司开展先进性教育活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加强党的执政能力为着眼点，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系企业改革、发展、稳定的实际和党组织、党员队伍建设现状，认真研究解决企业党组织为经营管理中心服务，发挥政治核心作用、战斗堡垒作用的问题，认真研究解决党员在思想、作风和工作方面发挥先锋模范作用的问题，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强搞好企业和推进公司改革发展的紧迫感、责任感和信心。
开展先进性教育活动，要达到中央提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标。结合企业改革发展稳定的实际，公司开展先进性教育活动的目标要求是：党组织和党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步增强；政治核心作用、战斗堡垒作用、先锋模范作用进一步发挥；对新时期保持共产党员先进性进一步明确；对实现企业总体发展战略的信心和决心进一步坚定；思想观念进一步转变，党群、干群关系进一步融洽；和谐稳定的内部环境进一步巩固；企业发展的质量和经济效益进一步提高。
三、开展先进性教育活动的指导原则
开展先进性教育活动，既要认真贯彻中央提出的“坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导”的指导原则，又要紧密结合企业实际，重点把握：一是要坚持实事求是的原则。要把上级精神与本单位的工作实际结合起来，坚持从实际出发，从不同单位、不同党员的自身情况出发，有针对性地提出开展先进性教育活动的具体要求，确定各自的重点学习内容和重点解决的问题，保证先进性教育活动覆盖到所有党组织，力争使每个党员都参加活动，受到教育。二是要坚持分类指导的原则。要注意区别在职党员和内退党员、相对集中党员和分散党员学习教育的方式方法，注意区别公司控股企业、参股企业和股权退出企业党组织学习教育活动的方式方法。三是要坚持大胆创新、注重实效的原则。要充分发挥各级党组织的积极性、创造性，大胆探索，大胆实践切合实际、行之有效的开展先进性教育活动的方式方法，做到“规定动作”重质量，“自选动作”重实效，使先进性教育活动真正在促进企业改革发展稳定，促进建立健全党组织建设的长效机制上取得良好的效果。四是要贯彻“两不误、两促进”原则。先进性教育活动既要按照上级的要求、方法、步骤认真组织实施，又要结合当前企业实际，紧紧抓住经营生产这条主线不放松，用教育促发展，用发展检验教育活动的成果。
四、开展先进性教育活动的时间安排和方法步聚
根据股份公司党委的工作部署，公司开展先进性教育活动从2005年7月下旬开始，到2005年10月中下旬基本结束。公司和各所属单位同步实施，整体推进。在公司召开动员大会之后，所属各单位立即建立组织领导机构，并依据公司党委《关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案》，制定各阶段进度计划，经公司督导组审核，报公司党委和先进性教育活动领导小组办公室备案。
集中学习教育活动分为以下三个阶段进行
第一阶段：学习动员（7月下旬至9月上旬） 重点抓好四项工作。
1、搞好动员部署。公司党委召开有公司全体党员参加的动员大会，公司党委书记作动员报告，股份公司督导组组长讲话，讲清开展先进性教育活动的重大意义、目标要求，方法步聚，进行广泛深入的思想发动,强势启动先进性教育活动。
2、认真组织学习。公司党委及所属各支部要采取灵活多样的形式，创新学习方式，丰富活动载体，提高学习的针对性、实效性。总的要求是，集中学习与分散自学相结合，研读书目、文件与参观讨论、专题辅导相结合，学习理论与学习先进模范人物，特别是与学习本单位先进典型相结合。公司党委结合本企业的实际，集中全体党员讲党课，各支部的书记要发挥好学习引领作用。全公司凡具备条件的党员，学习时间不少于40学时。其中，集中学习时间为20个小时，利用五周，每周安排半天时间由各支部组织集中学习；自学时间要求不少于20个小时。内退职工中的党员在坚持基本要求的前提下，采取以分散为主与适当集中相结合的方式组织学习，学习时间不做硬性规定，人才中心党支部要安排好、组织好。提倡党员记好学习笔记，要求全体党员要结合岗位职责撰写心得体会，积极参加讨论。
3、突出学习重点。要从不同单位党员队伍的特点出发，突出不同层次党员的学习重点，公司两级领导班子成员、机关中层党员领导人员要重点学习党的十六大和十六届三中、四中全会决定、《保持共产党员先进性教育读本》、《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘要）》、《党章》、中央20号文件，以及胡锦涛同志专题报告、刘淇同志专题报告和近期中央和市委领导关于教育活动发表的讲话等。一般党员重点学习《保持共产党员先进性教育读本》、《党章》、国资委《保持共产党员先进性教育活动学习材料汇编》、集团公司党委编写的《城建先锋》和股份公司党委编写的《开展保持共产党员先进性教育活动学习材料》等。
4、组织开展新时期党员保持先进性的大讨论。主题是：根据公司改革发展稳定的总体要求，结合本单位、本岗位的实际，保持共产党员先进性应具体体现和落实在哪些方面。通过深入讨论，概括出体现时代精神、反映不同群体党员特征，符合实际的共产党保持先进性的具体要求和实践途径，使党员在分析评议时有标尺，在整改提高时有方向，在日常工作中有准则。
第二阶段：分析评议（9月上旬至10月上旬） 重点抓好四项工作
1、开展谈心活动，广泛征求意见。公司党委及所属各支部要采取召开座谈会、设立意见箱、发放意见表等方式征求各方面的意见；党员个人要主动征求和听取群众意见；党员领导人员要征求班子成员、所主管的下属部门主要领导的意见。党员听取意见的主要方式是开展谈心活动，领导班子成员之间、党员领导人员与所分管部门负责人之间、党员与党员之间、党员与群众之间都要开展谈心活动。内退党员以自查为主，根据实际情况，也可在适当范围内开展谈心活动，征求意见。
2、认真撰写党性分析材料。在征求意见的基础上，党员个人撰写党性分析材料。重点围绕在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和发挥先锋模范作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观以及政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行分析。根据不同群体党员的实际情况，可以提出不同的侧重点。
3、开好专题民主生活会。每名党员都要参加组织生活会，进行党性分析。因身体原因不能参加生活会的，要报公司先进性教育活动督导组批准。内退党员参加生活会以自我教育为主。各级领导班子都要召开专题民主生活会。公司两级领导班子党员领导人员既要参加所在党支部专题组织生活会，又要参加领导班子专题民主生活会。上级党组织要派人参加下级党组织召开的民主生活会。
4、提出书面评议意见。所有党员的评议意见都由党支部书写。党员人数较多的党支部，可以由党小组起草评议意见，党支部审核把关，以党支部名义做出评议。评议意见以党员在党的十六大以来的思想、工作、作风等方面的情况特别是党性锻炼的情况为主，同时注意评价党员参加先进性教育活动以来的现实表现，包括肯定成绩、指出问题、提出努力方向三个方面。
第三阶段：整改提高（10月中、下旬） 重点抓好三项工作
1、制定整改措施和整改方案。党员对照党性分析材料和评议意见；公司党委、各支部针对党员的教育管理和党组织自身存在的突出问题，影响企业改革发展稳定的突出问题认真制定整改措施和整改方案，明确整改目标和时限，落实整改责任。
2、认真进行整改。公司及各所属单位的党、政领导班子要将各自的整改任务进行分解，明确责任部门、责任人和完成时间。坚持边学边改的原则，对那些急需解决又能够解决的问题，要集中一段时间进行整改。
3、向群众公布整改情况。整改提高阶段工作结束时，要进行群众满意度测评工作，要在一定范围内公布党组织、领导班子的整改情况，听取群众意见，接受群众监督。
每个阶段结束后，对各单位的党支部书记及教育活动办公室人员进行交底培训，讲清各阶段的任务、政策、方法、要求；报经上级督导组批准再转入下一阶段工作。集中学习教育活动结束后，公司及各单位用两个月左右的时间，做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理，对能够解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；一时解决不了的问题，要向群众做出说明；整改效果不好，多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新整改。二是对这次先进性教育活动中涌现出的先进党支部、优秀党员，公司党委予以表彰。三是对经教育不改、不符合党员条件的党员，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理；对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。四是搞好建章立制，建立健全保持党员先进性的长效机制，同时要重视做好在先进性教育活动中的发展党员工作。
五、加强对先进性教育活动的组织领导
开展先进性教育活动，是公司各级党组织和广大共产党员政治生活中的一件大事。各级党组织一定要高度重视，统筹安排，精心组织，真正做到把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终，把不断提高党员的思想认识、调动党员积极性贯穿始终，把加强领导，抓落实求实效贯穿始终。
1、建立领导责任制。为加强对先进性教育活动的组织领导，要建立和落实领导责任制，一级抓一级，层层抓落实，党委书记是第一责任人。公司党委成立先进性教育活动领导小组及办公室。领导小组由以下人员组成：
组 长：陈雪松 公司党委书记、总经理
刘长福 公司党委副书记、董事长
副组长：孙世荣 公司党委副书记兼纪委书记
成 员：冯晓平 公司副总经理
李映彬 公司工会主席
段华勇 公司董事会秘书
顾亚莉 公司综合办公室主任
领导小组办公室由以下人员组成：
主 任：孙世荣（兼） 公司党委副书记兼纪委书记
副主任：段华勇 公司董事会秘书
顾亚莉（常务）公司综合办公室主任
成 员：刘志洪 公司纪委副书记
蔡丽红
公司综合办公室副主任
王 硕 富源通公司办公室科员
各单位要成立先进性教育活动的领导机构和工作机构。各级行政领导要积极支持和配合，为先进性教育活动提供必要的办公场地和经费。
2、建立领导班子成员联系点制度。 公司领导班子成员要结合各自的分工情况，明确联系点，有重点地参加各阶段的活动，具体指导，督促检查，帮助联系点查找差距，理清思路，及时发现解决共性问题，总结经验，用以指导面上的工作。有联系点的公司领导班子成员，要参加所联系公司领导班子专题民主生活会。
3、建立督查制度。公司先进性教育活动接受股份公司党委督导组的督查。为加强对所属企业的工作指导，公司成立督导组。
督导组由以下人员组成：
组 长：孙世荣 公司党委副书记兼纪委书记
副组长：冯晓平 公司副总经理
李映彬 公司工会主席
段华勇 公司董事会秘书
组 员：顾亚莉 公司综合办公室主任
刘志洪 公司纪委副书记
4、建立职工群众监督评价制度。要把群众反映强烈的问题，作为先进性教育活动重点解决的问题。先进性教育活动的有关情况要及时向职工群众公布，虚心听取群众意见和建议，主动接受职工群众的监督。
5、搞好舆论宣传。公司及各单位要充分运用内部报刊、互联网、板报、墙报、简报等宣传媒体和宣传手段，大力宣传开展先进性教育活动的目的意义、指导思想、目标要求，宣传先进性教育活动的成功做法和经验，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。
6、做好实施方案的审批和总结工作。各单位要认真制定开展先进性教育活动的工作进度计划。公司实施方案和各阶段转段工作安排报股份公司党委督导组审核，并报股份公司党委先进性教育活动办公室备案。各单位工作进度计划由公司督导组审核，并报公司党委先进性教育活动办公室备案。各单位先进性教育活动结束后20日内，要向公司党委报送总结报告。